总督到底有多强,今天让你知道什么叫「封疆大吏」

2018年11月27日16:27:09 1 695
摘要

清朝官制中,已经没有一个地方官职,可以超过总督,或者跟总督平级。它已经是朝廷中,分量最重的封疆大吏。

明朝时,中国就设立总督这一官职。不过,当时总督并不是固定职位。它们只是必要时,朝廷有任务的情况下,处于局势需要,才临时设立的。一旦任务完成,就会立即裁撤。

到清朝以后,总督才成为长期固定设立的职位。这个职位有两种。一种是管理全国某项重要事务的总督。如河道总督、漕运总督。一种是掌管几个省份或地区军政大权的总督。

纵观清朝历史进程中,前者如漕运总督、河道总督等,它们的职权,随着自身管辖事务的衰落而减退。以漕运总督为例。漕运是利用水路,沟通全国,把其他地区钱粮运往京师的重要事务。

可是,随着水路淤塞,铁路、海运兴起,漕运不再重要。漕运总督的地位,自然跟着其他下降。河道总督也是如此。它们的职权,大多被其他官员兼任。晚清时,山东巡抚就兼任山东境内的河道事务。

但是,像直隶总督、两江总督这些掌管几个省份或地区的总督,地位却不断提高。尤其是晚清国库空虚的时候。地方因此获得更大实权。

咸丰年间,直隶总督就兼任长芦盐政的事务。盐政是肥缺,背后挂着前带着钱袋子。兼着其他职权,对于总督处理地方事务,极有帮助。

同治年间,直隶总督又兼着北洋大臣的差事。管辖范围包括直隶、山东、辽宁,辖区内的通商、洋务、外交、海关、军务,还有海军、陆军、大小兵工厂都归直隶总督处理。

相当于手上掌管着清朝半个外交部。这个分量,跟同等级的中枢官员比,也毫不逊色。甚至要超过他们。而所谓封疆大吏,不仅要在地方上说话有分量,到中枢朝堂上,也有地位。

不仅是直隶总督,其余如两江总督,兼着南洋大臣;东三省总督,在军政大权之外,又有外交职权。这都是总督这一职位,历经百年历史变化形成的地位。

当然,这个职位在最初设立的时候,就已经按照封疆大吏的标准。虽然总督会受到很多限制。

两广总督管辖地域

比如巡抚。总督跟巡抚之间,并非简单的上下级。它可以调动巡抚。遇到特殊情况,总督可以出动官牒,调动巡抚麾下军队。但是,巡抚也可以向朝廷举报总督。双方的关系,比较复杂。属于既互相监督,又互相合作的关系。

但是,在雍正年间的时候,朝廷推行了一项惯例。如果总督兼职兵部尚书的话,还可以同时兼任都察院右都御史的职位。这个惯例的推出,对于总督一职,影响极大。在清朝官制中,总督属于正二品官阶。

清朝官阶分为九品,每一品有正、从两个级别,共有十八级。正二品官阶在清朝官制中,属于中上水品。但是,想要让总督完整的行使掌握军政,就有很大的问题。

地方官员中,如提督,掌管一省绿营军。它的官阶是从一品。正二品的总督,就无法节制提督。更谈不上总揽军政。而兼任兵部尚书衔、都察院右都御史这两个职位,不仅把总督官阶提拔到从一品。让它可以凭借文官节制武将的惯例,管辖提督。

更重要的是,这两个职位本身很特殊。兵部尚书统管全国军事,总督虽然只挂虚衔,不掌握实权,但也足够调动辖区内官员。

都察院以监察官员为职权,右都一类的职位,都是属地方官担任。总督兼着这个官职,就可以更好节制辖区内文武官员。

这仅是通常情况下的设立。如果遇到情况特殊,总督还可能受到加衔,兼任大学士,提拔为正一品官阶。这已经是朝廷最高级别的官阶。

清朝官制中,已经没有一个地方官职,可以超过总督,或者跟总督平级。它已经是朝廷中,分量最重的封疆大吏

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目前评论:1   其中:访客  1   博主  0

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      总督还是很牛逼的